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中国管理稀土资源并不违反WTO规则

本文摘要:11月30日讯 中国依法管理稀土资源的措施是中国政府的主权权利,合乎WTO可持续发展的宗旨以及W TO规则,一些国家对中国政府这一不顾一切措施的谴责是毫无道理的。 但与此同时,应该留意在明确政策的实行过程中遵循国际法中的愿意原则、WTO透明度原则并宿老国内外一视同仁的立场,只有这样才能更佳地遵循还包括W TO规则在内的国际法规则,防止法律风险。 将近一段时期以来,中国政府为了维护不能再造的稀土资源、避免生态环境好转,实施了一系列强化稀土铁矿、生产和贸易管理的政策。

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11月30日讯 中国依法管理稀土资源的措施是中国政府的主权权利,合乎WTO可持续发展的宗旨以及W TO规则,一些国家对中国政府这一不顾一切措施的谴责是毫无道理的。  但与此同时,应该留意在明确政策的实行过程中遵循国际法中的愿意原则、WTO透明度原则并宿老国内外一视同仁的立场,只有这样才能更佳地遵循还包括W TO规则在内的国际法规则,防止法律风险。  将近一段时期以来,中国政府为了维护不能再造的稀土资源、避免生态环境好转,实施了一系列强化稀土铁矿、生产和贸易管理的政策。孰料,这一为可持续发展而实行的不顾一切措施却在国际上引发强烈反响,美、日、欧等许多稀土进口国声称中国政府制订管理政策归属于出口容许不道德,违背了W T O规则。

  那么,中国政府到底否有权采行国内措施强化稀土铁矿、生产和贸易管理?这些措施否违背了W T O规则?回应,应该从国际法角度严肃加以分析,得出结论公正的结论。  中国稀土管理政策合乎WTO的可持续发展宗旨  近年来,随着高科技产业的很快发展,全球对稀土的市场需求和消耗量快速增长。

中国是当今世界上仅次于的稀土生产、出口国,目前中国一个国家的稀土出口量就占到国际市场份额的90%以上。  尽管稀土对各国的高科技产业至关重要,但稀土资源归属于不能再造的矿产资源。由于多年来的大量、无序铁矿,中国的稀土资源已正处于深陷用竭的边缘。

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同时,稀土生产、加工过程对生态环境影响极大。在中国稀土以往的生产过程中,不存在着铁矿方式粗犷、资源浪费相当严重等等一系列的问题,一些企业环保意识脆弱,环境污染比较严重。  2005年10月,中国科学院院士、北京大学稀土研究中心名誉主任徐光宪牵头还包括王乃彦、何祚庥等人在内的15位中科院院士公开信向国务院递交了《关于维护白云鄂博钍和稀土资源,防止黄河和张家口不受放射性污染的应急敦促》的应急议案,敦促政府尽早采取措施规范稀土生产、维护当地生态环境。

  鉴于稀土资源储量相当严重上升、深陷用竭的严峻形势,同时,考虑到增加稀土生产过程中对生态环境的破坏性影响,自1998年开始,中国就已实行稀土产品出口配额许可证制度,并把稀土原料列为了加工贸易禁令类商品目录。2006年,中国暂停派发新的稀土矿铁矿许可证,并对稀土矿铁矿实施指令性计划。

除了掌控稀土出口配额和增加稀土矿的年度开采量,中国还逐步强化稀土行业的集中度。2010年9月初,国务院月公布《关于增进企业兼并重组的意见》,首次把稀土列入重点行业兼并重组的名单。

中国商务部近日回应,2011年中国仍将对稀土出口实施配额管理,且配额将有所增加。中国政府多次回应,强化稀土铁矿、生产和贸易管理的指导思想是维护能用竭的自然资源和维护生态环境仍然遭到严重破坏,实质上是一种可持续发展的战略考虑到。  《马拉喀什创建WTO协议》序言开宗明义认为:本协定各参与方,认识到在处置它们在贸易和经济领域的关系时,不应以提升生活水平、确保充分就业、确保实际收入和有效地市场需求的大幅度稳定增长以及不断扩大货物和服务的生产和贸易为目的,同时不应依照可持续发展的目标,考虑到对世界资源的最佳利用,谋求既维护和确保环境,又以与它们各自在有所不同经济发展水平的必须和注目 互为 一 致 的 方 式 ,特 强劲 为 此 采行 所取 的 措施中国政府为了最佳利用能用竭的稀土资源并出于环境保护的目的强化稀土铁矿、生产和贸易管理完全符合上述可持续发展宗旨和原则,不应获得WT O全体成员方的反对。

  因此,谴责中国政府独占稀土资源并将稀土作为政治施加压力的工具的论点显然没事实依据。


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